△十三届全国人大代表昝林森（右三）

“虽然距离全国两会还有一段时间，但我现在就已经进入‘两会节奏’了。”1月15日，列席陕西省十三届人大三次会议的全国人大代表、陕西省林业局副局长昝林森向笔者透露，接下来这段时间他要集中精力为参加全国人代会做准备。

“手头有两件建议基本确定了，还要继续打磨。也想趁着省人代会召开的时机，听听大家还有什么意见建议。”昝林森目前准备的两件建议都与林业有关，这些都源自他在日常工作中发现的问题。

年下半年，昝林森在督导西安市秋冬季重点林业工作时，发现西安市已开展3年的“五路”两侧绿化工作，大量占用耕地，加重了地方财政负担，基层干部和群众对此反映十分强烈。“适度绿化是可以的，但是超过一定的度，耕地红线怎么保障？”昝林森说。

“这样的问题暴露出一级地方政府在推动绿色高质量发展中没有进行科学决策和精准施策，同级政府部门之间在进行行业管理中还存在政策冲突的现象。”昝林森建议，要健全生态空间保护修复法规制度，尽快完善林草领域法律法规体系，坚持用最严格制度、最严密法治保护生态空间。同时，要不断强化科技支撑，加大新技术研发和成果转化应用力度，科学推进陕西黄河流域生态保护修复和高质量发展。

作为林业领域的全国人大代表，昝林森坦言，因为工作的缘故，让他有了掌握一线情况的优势，对提出一件高质量建议非常有帮助。“以林业工作者的视角去观察和思考陕西生态建设、绿色高质量发展，我们可能更有优势。”

“陕西森林面积达到1.33亿亩，森林覆盖率达43.06%，绿色版图向北推进多公里……”说起陕西省的林业“家底”，这位生态文明战线上的“新兵”如数家珍，然而他也有着自己的担忧。

“陕西虽然是森林资源大省，但仍然存在森林总量不足、分布不均、保护难度大等问题。加上森林灾害一旦发生，具有可控度差、发生面积大、处置治理难等特点，因此全省森林资源保护与监管责任重大。”昝林森说。

昝林森认为，森林保险作为增强林业风险抵御能力的重要机制，不仅有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，而且可减少林业投资的风险，促进林业可持续经营。“但是目前陕西林业保险存在两个问题：一是商品林保险开展难度较大。二是林下经济特色产业保险尚未纳入补贴。”

“所以在今年全国两会期间，我将向大会建议完善森林保险体系，为森林资源安全提供可靠保障。”昝林森认为，应加大财政支持力度，提高中央财政的保费补贴比例；鼓励保险机构开辟森林保险服务的新途径，发挥保险损失补偿的功能；建立多层次、多元化的森林保险产品“菜单式”服务体系；对森林保险经营模式进行创新，建立相对独立的森林保险计划；加强与银行合作，积极探索林业保险保单抵押贷款业务，为林业产业提供“银行+担保+保险”的一揽子服务。

为了确保建议落到实处，让人民群众受益，昝林森在每次提交建议前总是深入实地调研、广泛征集民意。自年当选全国人大代表以来，他围绕脱贫攻坚、乡村振兴、种业体制机制创新、高等教育考核评价、农村垃圾综合治理、秦岭生态保护、微小低速电动车管理等多个方面，提出建议21件，让群众实实在在地感受到代表就在他们身边。

履职两年来，昝林森深刻认识到人大代表不仅仅是一项荣誉，更是一种担当与使命，他说：“身为人大代表，要始终坚持以人民为中心，顺应群众期盼，履职尽责为民生，才能不负人民的期待。”（李卓然）

来源：《中国人大》杂志

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